Územný plán obce predstavuje kľúčový nástroj pre priestorové a funkčné využitie územia, ako aj pre reguláciu jeho rozvoja, a to pozitívnym aj negatívnym smerom. V zásade platí, že územný plán musí mať každá obec a mesto s viac ako 2 000 obyvateľmi. Hoci je územný plán koncepčným dokumentom obstarávaným na dlhé obdobie, predsa len počas jeho platnosti vyvstanú potreby jeho aktualizácie, resp. zmeny.
Legislatívny rámec a zodpovednosť
Základným predpisom, ktorý upravuje územné plánovanie, je zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, známy aj ako „Stavebný zákon“. Tento zákon definuje procesy a postupy pri tvorbe, schvaľovaní a aktualizácii územných plánov. Územnoplánovaciu dokumentáciu obstarávajú orgány územného plánovania. Náklady spojené s obstaraním územnoplánovacej dokumentácie uhrádza orgán územného plánovania, ktorý ju obstaráva.
Kedy sa obstaráva doplnok alebo zmena
Doplnok územného plánu sa obstaráva vtedy, keď je potrebné do existujúceho územného plánu niečo nové doplniť. Zmena územného plánu sa obstaráva vtedy, keď je potrebné nejakú časť existujúceho územného plánu zmeniť. Pojmy doplnok a zmena vyjadrujú dva rôzne druhy aktualizácie územného plánu, ale inak sa používajú spoločne, pretože proces ich realizácie je rovnaký a aj Stavebný zákon používa jedno spojenie „zmena alebo doplnok územného plánu“.
Predbežné kroky pred spustením obstarávania
Aké kroky je potrebné podniknúť pred spustením procesu obstarávania Zmien a doplnkov územného plánu? Zber požiadaviek na zmeny a doplnky. Požiadavky na zmenu alebo doplnenie územného plánu obec vyhodnocuje až po uplynutí dlhšieho obdobia - spravidla min. 1 rok - aby všetky požiadavky bolo možné vyhodnotiť vo vzájomných súvislostiach.
Schválenie balíka zmien a doplnkov: Zmeny a doplnky, ktoré budú vyhodnotené ako vhodné sa zaradia do balíka zmien a doplnkov. Vedenie obce alebo obecné zastupiteľstvo následne rozhodne o začatí procesu ich zapracovania do príslušného územného plánu.
Prečítajte si tiež: Sprievodca kombináciou vitamínov
Prípravná fáza a zadanie
Prípravná fáza: V tejto fáze sa definujú ciele a požiadavky na doplnok územného plánu. Je dôležité zohľadniť rozvojové zámery obce a poznávať názory jej obyvateľov. Súčasťou prípravy sú aj prieskumy a rozbory, ktoré sú dôležitou časťou prípravy tvorby ÚPN. Príprava zadania ÚPN obce je významným prínosom pre prípravu zadania ÚPN obce.
V súlade s výsledkom prieskumov a rozborov orgán územného plánovania, ktorý obstaráva územnoplánovaciu dokumentáciu, zabezpečí spracovanie zadania. Zadanie obsahuje najmä hlavné ciele a požiadavky, ktoré treba riešiť v obstarávanej územnoplánovacej dokumentácii, a podrobné požiadavky na formu, rozsah a obsah spracovania územnoplánovacej dokumentácie. Zadanie: Nasleduje vypracovanie zadania pre obstaranie ÚPD, ktoré zohľadňuje požiadavky na obsah ÚPN vyplývajúce zo zadania.
Obstarávanie spracovateľa a spracovanie konceptu
V prípade, že sa balík schváli, začne sa verejné obstarávanie na spracovateľa a obstarávateľa územnoplánovacej dokumentácie. Výber zhotoviteľa: Výber zhotoviteľa ÚPD prebieha v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Obec je garantom spravodlivého výberu zhotoviteľa ÚPN obce. Obstarávateľ zastrešuje administratívne procesy vyplývajúce zo stavebného zákona, tvorbu zadania ako aj proces pripomienkovania zmien a doplnkov územného plánu.
Spracovateľ na základe zadania a príp. zhotoviteľ vypracuje návrh doplnku územného plánu, ktorý zohľadňuje všetky relevantné faktory a požiadavky.
Prerokovanie návrhu zadania a verejnosť
Zadanie prerokuje príslušný orgán územného plánovania, ktorý obstaráva územnoplánovaciu dokumentáciu, s dotknutými obcami, s dotknutými samosprávnymi krajmi a s dotknutými právnickými osobami a dohodne ho s dotknutými orgánmi. Obec prerokuje zadanie pre územný plán obce a zadanie pre územný plán zóny s krajským stavebným úradom. Spôsob prerokovania zadania pre Koncepciu územného rozvoja Slovenska určí ministerstvo.
Prečítajte si tiež: Kanabidiol a zdravie
Prerokovanie zadania územného plánu oznámi orgán územného plánovania, ktorý obstaráva územnoplánovaciu dokumentáciu, verejnosti účinnou formou a spôsobom, ktorý je v mieste obvyklý. Návrh zadania sa musí na 30 dní vystaviť na verejné nahliadnutie. Verejnosť je oprávnená podať pripomienky k návrhu zadania do 30 dní odo dňa oznámenia.
Na prerokovanie zadania podľa odseku 2 určí obstarávateľ územnoplánovacej dokumentácie primeranú lehotu, ktorá nesmie byť kratšia ako 30 dní odo dňa doručenia oznámenia o prerokovaní návrhu zadania. Ak sa dotknutá obec, dotknutý samosprávny kraj alebo dotknutý orgán v určenej lehote nevyjadrí, predpokladá sa, že nemá k zadaniu pripomienky, ak sa s obstarávateľom územnoplánovacej dokumentácie nedohodol inak.
Posudzovanie návrhu zadania a stanoviská
Po prerokovaní podľa odseku 2 a po vyhodnotení stanovísk a pripomienok orgán územného plánovania, ktorý obstaráva územnoplánovaciu dokumentáciu, požiada o posúdenie návrhu zadania príslušný orgán územného plánovania: a) o posúdenie zadania územného plánu regiónu požiada samosprávny kraj ministerstvo, b) o posúdenie zadania územného plánu obce požiada obec krajský stavebný úrad, c) o posúdenie zadania územného plánu zóny požiada obec krajský stavebný úrad.
Ministerstvo a krajský stavebný úrad v stanovisku podľa odseku 5 posúdia, či je a) obsah návrhu zadania v súlade so záväznou časťou schválenej územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa, b) obsah návrhu zadania a postup jeho obstarania a prerokovania v súlade s príslušnými právnymi predpismi.
Schvaľovanie a platnosť zadania
Prerokované zadanie po odstránení rozporov schvaľuje a) vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“), ak ide o zadanie na spracovanie Koncepcie územného rozvoja Slovenska, b) samosprávny kraj, ak ide o zadanie na spracovanie územného plánu regiónu, c) obec, ak ide o územný plán obce alebo zóny. Obec a samosprávny kraj nemôžu schváliť zadanie v rozpore so stanoviskom krajského stavebného úradu alebo ministerstva.
Prečítajte si tiež: Ovčie kiahne u detí
Prerokovanie samotného návrhu doplnku
Návrh doplnku územného plánu sa prerokúva s dotknutými orgánmi štátnej správy, právnickými osobami a verejnosťou. Po prerokovaní sa návrh doplnku územného plánu predkladá na schválenie obecnému zastupiteľstvu. Po schválení obecným zastupiteľstvom nadobúda doplnok územného plánu platnosť.
Verejné zapojenie a obmedzenia
Vzhľadom na to, že všetky aktuálne platné územnoplánovacie dokumentácie na území obce boli obstarané podľa zákona č. 50/1976 o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon), podľa tohto zákona sa obstarávajú aj jej zmeny a doplnky. Pri záujme zapojiť sa do tohto procesu je taktiež dôležité rozlišovať, v akej fáze sa obstarávanie zmien a doplnkov územnoplánovacej dokumentácie práve nachádza a kedy je pre verejnosť otvorená možnosť do procesu aktívne vstúpiť. Stavebný zákon jasne vymedzuje, ako a kedy sa zmeny a doplnky pripomienkujú a pre plynulosť prác už nie je možné po uzavretí každej z etáp sa k pripomienkovaniu vrátiť.
Územný plán obce ako nástroj a príklad
Územný plán obce Čachtice, v znení schválených zmien a doplnkov, je základný nástrojom, ktorým sa sústavne a komplexne rieši priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia, určujú sa jeho zásady, navrhuje sa vecná a časová koordinácia činností ovplyvňujúcich životné prostredie, ekologickú stabilitu, kultúrno - historické hodnoty územia, územný rozvoj a tvorbu krajiny v súlade s princípmi trvalo udržateľného rozvoja. Všetky VZN, viažúce sa k územnému plánu a jeho zmenám a doplnkom, sú zverejnené na tejto stránke. Nedeliteľnou súčasťou je vždy príslušná grafická , textová časť a záväzná časť Územného plánu, v znení zmien a doplnkov.
VZN a záväzná časť ÚPN
Dôležitou súčasťou územného plánu sú Všeobecne záväzné nariadenia (VZN), ktoré sa k nemu viažu. orgán verejnej správy, fyzická alebo právnická osoba. je plne v kompetencii zástupcov obce.
Praktické tipy pre obce a účastníkov procesu
- Pred vypracovaním prieskumov a rozborov pre ÚPN obce je potrebné jasne definovať ciele a požiadavky.
- Obec je garantom spravodlivého výberu zhotoviteľa ÚPN obce a mala by postupovať v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
- Zapojenie verejnosti a dotknutých orgánov včas znižuje riziko námietok a predlžovania procesu.
- Dodržiavanie lehôt prerokovania a vystavenia návrhov na verejné nahliadnutie je kľúčové pre zákonnosť procesu.
| Fáza | Kľúčové činnosti |
|---|---|
| Zber požiadaviek | Zhromaždenie návrhov, hodnotenie po min. 1 roku |
| Schválenie balíka | Rozhodnutie vedenia obce alebo zastupiteľstva |
| Obstarávanie | Verejné obstarávanie zhotoviteľa v súlade so zákonom |
| Prerokovanie | 30-dňové verejné nahliadnutie a zbieranie pripomienok |
| Schválenie | Predloženie návrhu obecnému zastupiteľstvu a nadobudnutie platnosti |
Podobne ako v prípade obstarávania územného plánu, aj tu ide o dlhý a komplikovaný proces s viacerými etapami. Vstupujú doň okrem samotného obstarávateľa a spracovateľa aj iné orgány verejnej a štátnej správy, verejnosť, správcovia sietí či iné dotknuté právnické a fyzické osoby.
Podľa ustanovenia § 40 ods. 2 zákona č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní Obec, ktorá nemá územný plán, je povinná obstarať a schváliť územný plán obce podľa tohto zákona do 31. Podľa ustanovenia § 40 ods. 3 citovaného zákona Územnoplánovaciu dokumentáciu schválenú do 31. marca 2024 je orgán územného plánovania povinný nahradiť územnoplánovacou dokumentáciou postupom podľa tohto zákona do 31. marca 2032 inak stráca platnosť dňom 1.
Naša kancelária ponúka komplexné služby v oblasti zabezpečenia obstarania a spracovania územného plánu, kompletnej územnoplánovacej dokumentácia a územnoplánovacích podkladov. Vypracujeme aj pre Vašu obec alebo mesto územný plán. čísle: 048/429 99 08 alebo nám odošlite nezáväzný dopyt.